Макаренко А.П.

Макаренко А.П. Международный кооперативный альянс (МКА). История создания, цели и организационная структура / А.П. Макаренко, А.И. Крашенинников, А.В. Кизилевич и др.// Теория кооперации: Учебник. - М.,1982. – С.278-286

 

Международный кооперативный альянс (МКА).

История  создания,  цели   и  организационная  структура

Идеи сотрудничества кооперативов разных стран заро­дились еще в первой половине XIX в., а первой попыт­кой их осуществления на практике и создания международного кооперативного центра можно считать основан­ную в 1835 г. в Лондоне Ассоциацию всех классов и на­ций, одной из задач которой ставила пропаганда кооперативных идей в международном масштабе.

Следующая попытка была предпринята в 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза. Английские кооператоры образовали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Од­нако этот комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго, поскольку разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы в Европе еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.

Затем кооператоры Англии и Франции в дни Всемир­ной промышленной выставки в Париже в 1867 г. задумали созвать первый международный кооперативный конг­ресс, однако правительство Наполеона III запретило со­зыв конгресса.

В 1886 г. на британском кооперативном конгрессе в г. Плимуте представитель французской кооперации де Буав вновь призвал к созданию международного кооперативного центра. В частности, он предложил избрать сроком на три года Международный комитет коопера­ции с местопребыванием в Манчестере. Этот орган дол­жен был войти в контакт со всеми центральными коопе­ративными организациями в Европе, Австралии, Америке, чтобы побудить их применять общие принципы кооперации, посылать своих представителей на международные конгрессы и представлять доклады о положении дел в коо­перации их стран.

На этом и других национальных конгрессах того вре­мени, в частности в Италии, Германии и Франции, вы­двигались идеи и вносились конкретные предложения о со­здании международного кооперативного центра.

Первые практические шаги в области международного кооперативного сотрудничества были сделаны рукоВодителями английской кооперации. В 1889 г. генераль­ный секретарь Кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициатив­ный комитет по организации Международного союза дру­зей кооперативного производства. Этот комитет обратил­ся с воззванием к кооперативным союзам других стран учредить международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне.

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная кон­ференция друзей кооперативного производства, которая рассмотрела и одобрила проект устава будущего меж­дународного кооперативного союза и решила созвать его первый конгресс в 1893 г. Конференция создала специаль­ный временный комитет для осуществления подготовитель­ных работ. После смерти В. Нила его работу по созданию международного кооперативного центра продолжил один из теоретиков английской-кооперации Генрих Вольф, ко­торый пропагандировал кредитные и сельскохозяйственные кооперативы в Великобритании, имел широкие связи с руководителями этих видов кооперации во Франции, Италии, Бельгии и Германии.

Г. Вольф, возглавивший временный комитет, обратил­ся с призывом к кооперативным организациям различных видов, в том числе и к потребительским, принять учас­тие в планируемом международном кооперативном конг­рессе. Эта идея получила одобрение в некоторых коопе­ративах европейских стран, и в 1893 г. была сделана по­пытка созвать конгресс, однако последний не состоялся из-за малочисленности его участников.

        Лишь 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного комитета и Кооперативного союза Великобритании был созван I учредительный Междуна­родный кооперативный конгресс, в работе которого приня­ли участие 207 представителей различных кооператив­ных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Фран­ции, Швейцарии, а также наблюдатели от ряда стран, в том числе России, Германии, Аргентины и Индии.(Rерогt оf the First International Cooperative Congress. London. 1896, рр. 28—33.)

В повестку дня конгресса были включены следующие вопросы:

1. Основание Международного кооперативного альян­са.

2.Организация международных торговых отношений между кооперативными организациями.

          3. Кооперативное производство.

          4.Кооперативное банковское дело.

          5.Потребительская и сельскохозяйственная коопера­ция.

I конгресс обсудил также выработанный временным комитетом проект Устава МКА, состоявшего из 12 статей.

В Уставе говорилось о том, что Союз не занимает­ся вопросами политики и религии, что в качестве его руководящего органа до следующего конгресса назнача­ется временный Центральный комитет из 15 членов. В нем были определены размеры взносов индивидуальных и кол­лективных членов.

Конгресс принял решение о создании Международ­ного кооперативного альянса (МКА), размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении конгрессов один раз в три года.

Куцые, реформистские решения I конгресса МКА, пре­обладание в нем мелкобуржуазных идеологов,- христиан­ских социалистов и примкнувших к ним филантропов из либеральной буржуазии и аристократии (фабрикантов, графов, аббатов, профессоров) отражали в целом рас­становку политических сил в руководстве национальными, кооперативными организациями в конце XIX в.

Но, несмотря на реформистский характер кооперативного интернационала, как называли тогда Альянс, сам факт его образования был, несомненно, прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. МКА объективно усиливал позиции кооперативного движения в борь­бе с капиталом и буржуазным государством, открыв возможность ее продолжения на международном уровне. Это был шаг вперед от разрозненности сил к сплочению.

МКА открывал также новые возможности для распро­странения среди кооператоров идей научного социализ­ма, сторонниками которого уже в то время были десят­ки тысяч бельгийских, французских и немецких коопериро­ванных рабочих.

Первый период становления и развития Международ­ного кооперативного альянса продолжался около 20 лет: с 1895 г. до первой мировой войны. За это время Альянс вырос в крупную, массовую общественную организацию, объединявшую около 20 млн. кооператоров из 23 стран. Был разработан Устав, определены цели и принципы МКА,

налажено издание собственного бюллетеня, создана ад­министративная структура.

Произошли крупные изменения в социальном составе Альянса. Господствующим видом кооперативов в Альян­се стали потребительские кооперативы, а среди кооператоров — представители рабочего класса и трудовой интеллигенции. Руководство Альянсом к концу первого пе­риода перешло от буржуазных либералов и христианских социалистов к членам II Интернационала — социалис­там и социал-демократам. Однако смена руководства не повлекла за собой существенных изменений в содержании деятельности Альянса. Новые вожди Альянса оказались на правом фланге реформизма. Несмотря на это обстоя­тельство, бурный рост рядов МКА за счет представите­лей рабочих и других городских слоев трудящихся создал предпосылки для повышения роли МКА в мире, междуна­родном общении, в борьбе за мир, демократию и социаль­ный прогресс. Первой организацией, ставшей членом МКА от России, был Московский союз потребительских обществ (МСПО); 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА, заседавший'в Лондоне, принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. С этого времени и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потре­бительскую кооперацию России.

С первых дней победы Великой Октябрьской социалис­тической революции правые лидеры Альянса открыто заня­ли антисоветскую позицию. Несмотря на то, что советский Центросоюз, согласно Уставу, продолжал выплачивать ежегодный взнос в МКА, некоторые лидеры Альянса дела­ли все для того, чтобы не допускать его представителей на заседания руководящих органов Альянса. Они шли даже на такую крайнюю меру, как явное нарушение Уста­ва МКА, который закреплял право назначать членов Цент­рального комитета МКА за национальными организация­ми. Вопреки Уставу с первых дней Октябрьской рево­люции руководство Альянса продолжало считать членами ЦК МКА дореволюционных руководителей Центросоюза, эмигрировавших за границу.

После разгрома иностранной военной интервенции и в условиях начавшегося мирового экономического кризи­са росла объективная заинтересованность стран Запада в нормализации отношений и налаживании экономичес­ких связей с Советской Россией.

16 января 1920 г. Высший совет Антанты на своем заседании в Париже принял решение восстановить на основе взаимности товарообмен между русским народом и союзными и нейтральными странами.

С этой целью Совет постановил предоставить русским кооперативным организациям некоторые льготы, чтобы они могли организовать ввоз одежды, медикаментов, сельскохозяйственных машин и других необходимых товаров в обмен на зерно, лен и т. д.

На запрос Антанты о том, как Советское правительст­во относится к возможности торговых связей с коопера­тивными организациями, был дан ответ, что Советское правительство официально уполномочило Центросоюз установить такие связи.

После того как была пробита брешь в экономической блокаде Советской России, наиболее реалистические руко­водители Альянса пришли к выводу о необходимости изменить свое отношение к представительству советского Центросоюза в МКА. По их предложению, обсуждение этого вопроса было вынесено на X конгресс МКА в Ба­зеле (август 1921 г.).

Еще до начала заседаний конгресса Исполком МКА после длительных дискуссий принял резолюцию о представительстве Центросоюза.

На очередном заседании ЦК МКА в Копенгагене в ап­реле 1921 г. Исполком МКА представил на рассмотрение членов ЦК доклад о кооперативном движении в Советской России, в котором содержались веские аргументы в поль­зу признания представителей советского Центросоюза.

ЦК МКА большинством голосов вновь отказался при­знать кооперативные организации Советской России де-факто на том основании, что они не соответствовали Уставу МКА.

В августе 1921 г. в Базеле состоялся X конгресс МКА. По традиции перед началом конгресса состоялось заседа­ние ЦК МКА. Большинство его членов отнеслись отрицательно к решению Исполкома признать законными пред­ставителями русской кооперации в Альянсе членов советской кооперативной торговой делегации в Лондоне.

На пленарном заседании конгресса дискуссия по так называемому «русскому вопросу» приняла бурный харак­тер. Было объявлено голосование. За восстановление прав советского Центросоюза было подано 733 голоса про­тив — 474.(Watkihs Р. Inteгnаtionаl Соорегаtive  Аllianсе 1895—1970, р. 136.)

Голосование по «русскому вопросу» в Базеле показа­ло всему миру, что большинство кооператоров-трудящихся солидарны с советскими кооператорами, признают истинно кооперативный, демократический характер советских коо­перативных организаций и готовы сотрудничать с ними в рамках Международного кооперативного альянса.

Признание в августе 1921 г. советской кооперации МКА — самой массовой международной неправительст­венной организацией, несомненно, внесло положительный вклад в дело установления и развития торговых и дипло­матических отношений Советского государства с круп­нейшими западными странами.

Вместе с тем признание базельским конгрессом совет­ской кооперации не означало прекращения антисоветской деятельности некоторых правых лидеров Альянса. Имен­но под нажимом реакционно-настроенных сил в руковод­стве Альянса Исполком МКА в январе 1922 г. решил при­нять приглашение Центросоюза и послать делегацию в Россию с целью убедиться, как работает русское коопера­тивное движение в новых экономических и политических условиях.

Делегация находилась в России 30 дней, посетила Москву, Петроград, Нижний Новгород и Владимир, приня­ла участие в заседаниях съезда уполномоченных потребительской кооперации России, в съездах уполномоченных четырех областей, посетила кооперативные организации, производственные предприятия, учебные заведения, озна­комилась с жизнью и трудом кооператоров и советского народа.

Вскоре после возвращения делегации из Советской России, в апреле 1922 г. состоялось заседание Централь­ного комитета МКА в Милане. Члены делегации представили Центральному комитету подробный отчет о своей поездке в РСФСР, который полностью опровергал клевету о якобы имевшем место ужасном разрушении русского кооперативного движения большевиками и подтверждал правильность решения базельского конгресса о признании полномочий советских представителей в Международном кооперативном альянсе.

Отчет делегации был встречен членами Центрального комитета с глубоким удовлетворением и единогласно одоб­рен.

Результаты поездки делегации МКА в Советскую Рос­сию и соответствующие действия ЦК МКА в определенной мере сказались на ослаблении антисоветской кампании в западной  прессе,  связанной  с  надуманной  проблемой «положения кооперации в России».

С 1922 г. в работе съездов советской потребительской кооперации начинают принимать участие представители зарубежных кооперативных  организаций.

В 1922 г. Альянс объединял около 25 млн., а в 1924 г.— около 40 млн.- членов преимущественно потребительских кооперативов.

Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза.

Полноправное участие делегатов советской кооперации означало восстановление единства международного коо­перативного движения. Это единство опиралось на прочный фундамент солидарности широких масс трудящихся-кооператоров с кооператорами страны Советов, на стрем­лении к взаимовыгодному экономическому сотрудничеству и развитию дружественных связей.

По поручению ЦК МКА сразу после базельского конг­ресса Исполком и президент МКА разработали положение о Международном дне кооперации и рекомендовали отмечать его в первую субботу июля.

Важнейшим событием, оказавшим огромное экономи­ческое, политическое и идеологическое влияние на между­народное кооперативное движение, явилось вступление в него кооперации Советского Союза. Советская социали­стическая кооперация — кооперация качественно нового типа — изменила расстановку политических сил в Альянсе. Она возглавила революционное социалистическое направление в кооперативном движении, объединив вокруг себя всех последовательно революционных и прогрессивных кооператоров.

С первых шагов своей деятельности в Альянсе совет­ская кооперация выступила с четкой программой актив­ной классовой борьбы за улучшение социально-экономического положения трудящихся-кооператоров, за союз с левыми силами в профсоюзном и социалистическом дви­жениях, за демократию и мир.

За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию. МКА тесно сотрудничает с ООН, ЮНЕСКО и рядом других международных организаций.

К началу 1982 г. в МКА на правах полноправных членов входили 160 кооперативных организаций из 66 стран, объединяющих в своих рядах свыше 356 млн. чело­век.

Цели. МКА. Уставом Альянса определены цели МКА, которые заключаются в следующем:

быть всемирным представителем кооперативных орга­низаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;

распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

содействовать развитию кооперации;

отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;

поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;

содействовать развитию дружественных и экономичес­ких отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международ­ном масштабе;

содействовать упрочению мира и безопасности.

Официальными языками МКА являются английский, русский, французский, немецкий и испанский.

Структура МКА. Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального ко­митета проводятся не реже одного раза в год. Из со­става Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Исполком со­стоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVII конгрессе МКА в Москве в 1980 г. президентом Альянса был избран Р. Керинек — президент Национальной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. А. Смирнов — Председа­тель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд (Норве­гия). Исполком собирается два раза в год. Штаб-квартира МКА находится в Лондоне.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1. Сельскохозяйственный.

2. Рыболовецкий подкомитет.

3. Банковский.

4. Организация кооперативной политики по защите по­требителя  (на правах вспомогательного комитета).

5. Жилищный.

6. Международная кооперативная страховая федера­ция.

7.ИНТЕРКООП — Международная организация потребительской кооперативной торговли.

8. Женский.

9. Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативных обществ.

10.    Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки коо­ператоров развивающихся стран — АГИТКООП; между­народная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по коопера­тивной печати; рабочая группа по исследованиям; рабо­чая группа потребителей.

МКА имеет Региональные бюро в Нью-Дели (Индия), обслуживающее кооперативные организации Юго-Восточ­ной Азии, в г. Моши (Танзания), обслуживающее коопе­ративные организации Восточной и Центральной Африки, в г. Абиджане (Берег Слоновой Кости), обслуживающее-кооперативные организации Западной Африки.

МКА издает журнал «Международное кооперативное обозрение» и ряд бюллетеней.